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邵武市位于福建省西北部，武夷山脉南麓，别称“铁城”，总面积2837平方公里，全市总人口约30万人。近年来，邵武市认真贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》要求，因地制宜、主动作为，积极探索出台有助于促进人口长期均衡发展的生育支持措施，努力营造生育友好社会环境。2024年，邵武市卫生健康局被授予“2021-2023年全国生育友好工作先进单位”称窍
在福建省邵武市智慧宝贝普惠托育园里，老师带领小朋友们在绘本区学习、阅读。邵武市卫生健康局 供图
出台实施方案，鼓励生三孩
2024年，邵武市委、市政府印发《邵武市关于优化生育政策进一步促进人口长期均衡发展的实施方案》(以下简称《方案》)。其中，涉及生育三孩奖励相关政策的适用人群时效可追溯至2021年6月26日。“看到我市出台了鼓励生育三孩政策，自己身体状态也不错，就跟家人商量着再生一个。家里热闹，孩子们也多个伴!”邵武市某基层事业单位职工张晨娇(化名)告诉记者。她充分了解了当地生育三孩相关支持政策，在生育各个环节都有良好的落地支持条件。张晨娇表示，有了生育友好政策做依靠，让她能够放心备孕、安心工作。
“对夫妻双方或一方具有邵武市户籍、在邵武市内助产机构依法生育三孩，且子女落户我市的家庭，给予一次性生育补贴1万元，在市内登记备案托育机构入托的三孩家庭，每月还能享受500元的托育补贴。”邵武市卫生健康局宣传人口股股长林晓英介绍，当地生育友好政策的出台，的确产生了积极的导向和推动作用。她了解到，有不少育龄女性及家人会主动咨询相关政策，也有一些家庭已打定主意准备生三孩。
“《方案》是根据我们当地实际，历经几年调研、摸底、讨论、收集意见、经费测算后，酝酿出台的，地方财政每年需要投入500万元经费。”邵武市卫生健康局党委书记、局长朱平告诉记者，《方案》实施的首年，该市财政投入将达800万元，其中300万元作为追补前3年生三孩的奖励。补助发放的步骤、环节及操作规范流程等细节都经过反复研讨。目前，全市人口监测和多孩摸底工作已完成相关数据的统计，预计近期便可启动申报和发放工作。
朱平介绍，该《方案》积极构建起邵武市在生育补贴、托育补贴、购房补助、免收保育教育费及课后延时服务费、赠送保险等多维度多层面的生育友好政策体系，主动打造生育友好的社会环境，有利于降低三孩家庭在生育、养育、教育等方面的成本，帮助这些家庭解除后顾之忧，让各项生育友好政策成为群众的暖心依靠。
方案还要求各机关企事业单位严格莎实产假哺乳假育儿假等膪殮栚镣销凈詞度励有条件的用人单位推行弹性工作制，为婴幼儿照护创造便利条件。针对三孩就读公办幼儿园和小学，《方案》规定，给予该群体享受规定范围内自主择校的优惠政策。
快速有效行动，照护“托”起来
“我园成立于2019年，2022年申请到70多万元的公助民办办托资金补助，对卫生间、楼道、户外活动场所等进行了全面升级改造，还安装了监控设施、独立的警报系统，极大改善了办托条件。”5月17日，邵武市米桔托育园园长陈丽娟告诉记者，办托条件的改善，让入托孩子们有了更安全的保障，享受到更高质量的照护服务。随之而来的是招生人数的上升，2023年度，同比增加了10%左右。
近年来，邵武市提出建“福园”育“福娃”的目标，建设高质量的园所是硬指标。2019年2月，邵武市出台《关于邵武市第三期学前教育行动计划(2018-2020年)的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》实施以来，邵武累计投入资金2.8亿元，用于新建、迁建、改扩建公办幼儿园25所，完成建筑面积99591平方米，新增学位4692个。截至2023年，全市在公办幼儿园就读幼儿占比72.09%，比2018年增长了36.19%。改造升级后的25家公办幼儿园个个是“福园”，让学龄前儿童实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变，让“福娃”们享受美好童年。
与此同时，婴幼儿照护服务做得如何，也是考量一个地方生育环境的重要指标。
据邵武市卫生健康局副局长李冬介绍，该市主动将婴幼儿照护服务建设目标任务纳入《邵武市“十四五”卫生健康发展专项规划》，连续3年将“婴幼儿照护普惠项目”纳入全市为民办实事项目。全市现有普惠托育机构3家，均得到相应的资金支持，有力地促进了托育机构朝着规范化方向发展。截至2023年12月，邵武市有托育服务机构37家，可提供托位1124个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.15个，超过国家和省要求的序时进度。
“加强规范建设，是为了更好地筑牢和守好安全托育底线。”李冬表示，保障婴幼儿安全和健康是底线更是红线。邵武市卫生健康局牵头，组织该市市场监管局、消防大队、市卫生健康监督所、市妇幼保健院等单位，共同对托育机构定期开展监督指导和检查，督促各托育机构严格落实安全责任。
织牢健康网底，生育“暖”起来
“王医生，我们村有位产妇今天回来了，我们下午上门一趟吧。”近日，邵武市张厝乡祝岭村健康网格员熊欢得知村里有村民分娩后回村休养，便及时联系张厝乡卫生院的家庭医生，与医生一起上门提供产后访视服务。据悉，近年来邵武市积极打造全民健康网格化服务体系，组建81支“4N”全民健康服务团队(“4”指的是“县级医院专科专家+基层注册执业医生+乡村医生+护士”，“N”指的是若于名健康网格员)，让群众在“家门口”即可享受到便捷的健康服务。
对于育龄期女性而言，还可享受到“4+N”全民健康服务团队为其提供的从备到产后全流程的精准健康服务。针对网格内的育龄群众，马怀孕、生产家庭医生签约服务还能定制个性化的增值医疗服务包，提供婚、孕、育全程优质保健服务。
“前不久，我又去了一趟通泰街道社区卫生服务中心，妇女/儿童保健科副主任医师王香平对我进行了保胎方面的全方位指导。”刚怀孕不久的市民葛媛(化名)告诉记者，针对其担心的子宫肌瘤问题，王香平还特意打电话跟邵武市立医院妇产科专家张结沟通她的病情，让她感到暖心和放心。
从怀孕开始，家庭医生会对孕妇的情绪做好心理疏导，及时评估孕妇的健康状况。孕产妇即将分娩前，健康网格员会及时联系其家属，了解情况、询问需求，提供相关协助。此外，还定期为产妇做好产后体检及健康评估，提供母婴护理、婴儿喂养等方面的指导。在此期间，若母婴发生疾病，全民健康服务团队工作人员会协助预约市级专家号:确需转运到上级医院就诊的，会主动帮助联系上级医院进行转诊，并开通绿色通道，为治疗提供更多便利。5月中旬开始，邵武市卫生健康局充分利用全媒体手段，在公交车、公园社区、医院等开展生育友好主题宣传，让更多人了解新型婚育文化，积极营造生育友好社会氛围。采访中，林晓英兴奋地告诉记者:“我也怀上了二宝，现在也是一位幸福的待产妈妈!”
（特约记者/郑艺姝 通讯员/林传仁陈玉萍）
来源：中国人口报
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